Accesibilidad digital en España

España cuenta con un marco de accesibilidad digital bien establecido que ha evolucionado significativamente en las últimas dos décadas. Basándose en la legislación nacional temprana de 2004 y 2007, España ha ido alineando progresivamente sus requisitos con los estándares de la UE, más recientemente mediante la transposición de la Ley Europea de Accesibilidad (EAA) a la legislación española a través de la Ley 11/2023, que entró en pleno vigor en junio de 2025.

Hoy en día, las obligaciones de accesibilidad en España van mucho más allá del sector público. Las organizaciones privadas que ofrecen productos y servicios dentro de las categorías definidas por la EAA a consumidores en España deben ahora cumplir con los estándares de accesibilidad independientemente de su tamaño, siempre que empleen a más de 10 personas y tengan una facturación anual superior a 2 millones de euros. Las organizaciones que no cumplan se arriesgan a sanciones económicas, daños reputacionales y exclusión de la contratación pública.

¿Qué es la Ley 56/2007?

La Ley 56/2007, de 28 de diciembre, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Información, fue una de las primeras normativas españolas en imponer obligaciones de accesibilidad digital al sector privado. Promulgada el 28 de diciembre de 2007, amplió los requisitos de accesibilidad más allá de los organismos del sector público a categorías específicas de organizaciones privadas.

Según la Ley 56/2007, las siguientes organizaciones del sector privado debían hacer accesibles sus sitios web:

• Empresas que ofrecen servicios financieros, incluidos bancos y aseguradoras

• Empresas que ofrecen servicios de transporte de pasajeros

• Grandes comercios minoristas y operadores de comercio electrónico

• Servicios públicos como proveedores de electricidad, gas y agua

La ley exigía a estas organizaciones garantizar que sus sitios web fueran accesibles para personas con discapacidad y ofrecer alternativas accesibles cuando el cumplimiento total no fuera posible de inmediato. En el momento de su promulgación, el cumplimiento de la norma UNE 139803 (el estándar nacional español basado en WCAG 2.0) era el referente para demostrar que se habían cumplido las obligaciones.

Si bien la Ley 56/2007 fue un paso clave para extender los requisitos de accesibilidad digital al sector privado, carecía de mecanismos específicos de aplicación y precisión técnica. Sentó las bases para la legislación posterior y estableció el principio de que la accesibilidad digital en el sector privado es una obligación legal en España, no solo una buena práctica.

¿Qué es el Real Decreto 1112/2018?

El Real Decreto 1112/2018, de 7 de septiembre, sobre accesibilidad de los sitios web y aplicaciones para dispositivos móviles del sector público, es la transposición española de la Directiva Europea de Accesibilidad Web (Directiva 2016/2102). Promulgado el 7 de septiembre de 2018, estableció requisitos claros y exigibles de accesibilidad digital para los organismos del sector público, sustituyendo directrices anteriores por un marco legal técnicamente preciso.

El Real Decreto 1112/2018 se aplica a:

• Departamentos y ministerios del gobierno central

• Gobiernos autonómicos (Comunidades Autónomas)

• Autoridades locales, incluidos ayuntamientos y consejos municipales

• Universidades públicas e instituciones educativas

• Organismos sanitarios y el Sistema Nacional de Salud (SNS)

• Organizaciones financiadas con fondos públicos y entidades que prestan servicios públicos

• Empresas privadas que reciben cualquier tipo de financiación pública y prestan servicios digitales al público

El decreto exige a todas las organizaciones cubiertas:

• Cumplir con la UNE-EN 301549, la adopción nacional española de la EN 301 549, el estándar europeo armonizado para la accesibilidad TIC, que incorpora íntegramente WCAG 2.1 Nivel AA

• Publicar y mantener una declaración de accesibilidad para cada sitio web y aplicación móvil cubierta

• Establecer un mecanismo de retroalimentación y reclamaciones que permita a los usuarios informar de problemas de accesibilidad y recibir una respuesta

• Crear Unidades de Accesibilidad responsables de supervisar las revisiones de accesibilidad durante el desarrollo y realizar comprobaciones periódicas tras el lanzamiento

• Presentar informes trienales a la Comisión Europea a través del Ministerio de Política Territorial y Función Pública

Las fechas clave de cumplimiento ya han pasado: los sitios web existentes del sector público debían cumplir en septiembre de 2020 y las aplicaciones móviles en junio de 2021. Por tanto, todos los organismos públicos en España ya están sujetos a la plena aplicación de este decreto.

¿Qué es la Ley 11/2023?

La Ley 11/2023, de 8 de mayo, de trasposición de Directivas de la Unión Europea, es la transposición española de la Ley Europea de Accesibilidad (EAA, Directiva 2019/882). Entró en pleno vigor el 28 de junio de 2025 y representa la mayor ampliación de la legislación española de accesibilidad en la historia del país, extendiendo por primera vez los requisitos obligatorios a una amplia gama de organizaciones del sector privado bajo un marco integral alineado con la UE.

La Ley 11/2023 se aplica a cualquier organización que ofrezca productos o servicios dentro de las categorías definidas por la EAA a consumidores en España. Las microempresas con menos de 10 empleados y una facturación anual inferior a 2 millones de euros están exentas, pero todas las demás organizaciones que operen en los siguientes sectores deben cumplir:

• Plataformas de comercio electrónico y mercados online

• Proveedores de servicios bancarios y financieros

• Servicios de medios audiovisuales

• Operadores de transporte de pasajeros, incluidos servicios aéreos, ferroviarios, de autobús y marítimos

• Editoriales de libros electrónicos y plataformas de lectura digital

• Fabricantes y distribuidores de dispositivos electrónicos de consumo con interfaces digitales, incluidos smartphones, ordenadores, tabletas y televisores

• Terminales de autoservicio, incluidos cajeros automáticos, máquinas expendedoras de billetes y quioscos de pago

El estándar técnico para el cumplimiento bajo la Ley 11/2023 es la EN 301 549 (UNE-EN 301549 en España), que incorpora WCAG 2.1 Nivel AA. Las organizaciones también deben publicar declaraciones de accesibilidad y proporcionar mecanismos de retroalimentación de usuarios, en consonancia con los requisitos del Real Decreto 1112/2018 para el sector público.

Plazos de cumplimiento según la Ley 11/2023:

• Los nuevos productos y servicios lanzados después del 28 de junio de 2025 deben ser accesibles desde su lanzamiento

• Los productos y servicios existentes tienen hasta el 28 de junio de 2030 para cumplir plenamente los requisitos

• Los terminales de autoservicio ya en uso pueden tener hasta 2040 dependiendo de su fecha de instalación

La supervisión del cumplimiento corresponde a las autoridades sectoriales competentes según la industria, junto con el marco general de protección al consumidor bajo el Real Decreto 193/2023, que regula la accesibilidad y la no discriminación en el acceso a bienes y servicios en todos los sectores.

Navegador web estilizado con una ventana emergente de una lista con viñetas; una lupa sobre el símbolo de accesibilidad en la esquina derecha. Iconos de engranajes difuminados en el fondo.

¿Cuáles son los requisitos de las leyes de accesibilidad españolas?

La legislación española de accesibilidad, tanto en el marco del sector público del Real Decreto 1112/2018 como en los requisitos del sector privado de la Ley 11/2023, exige la conformidad con la UNE-EN 301549, la adopción nacional española de la EN 301 549. Este estándar incorpora íntegramente WCAG 2.1 Nivel AA para contenido web y móvil, y amplía los requisitos de accesibilidad a hardware, software, documentos e infraestructuras de telecomunicaciones.

Los requisitos técnicos clave incluyen:

• Subtítulos para contenido de vídeo: Todo vídeo pregrabado debe incluir subtítulos precisos para permitir que los usuarios sordos o con dificultades auditivas accedan a la información de audio. El vídeo en directo debe incluir subtitulado en tiempo real cuando sea técnicamente posible.

Contraste de color suficiente: El texto y las imágenes de texto deben mantener una relación de contraste de color de al menos 4,5:1 respecto al fondo. El texto grande requiere una relación mínima de 3:1, garantizando la legibilidad para usuarios con baja visión o diferencias de percepción del color.

• Accesibilidad por teclado: Toda la funcionalidad de los sitios web y aplicaciones debe ser operable únicamente con teclado, sin necesidad de ratón o dispositivo apuntador. El foco del teclado debe ser siempre claramente visible y no debe quedar atrapado en ningún componente.

• Compatibilidad con tecnologías de apoyo: Los sitios web, aplicaciones y servicios digitales deben ser compatibles con lectores de pantalla, líneas braille, software de control por voz y otras herramientas de apoyo. Esto requiere el uso correcto de HTML semántico, atributos ARIA y etiquetado programático de todos los elementos de la interfaz.

• Alternativas textuales para contenido no textual: Todas las imágenes, iconos y elementos no textuales deben incluir texto alternativo descriptivo, asegurando que los usuarios que no puedan verlos accedan a la misma información mediante lector de pantalla.

• Documentos accesibles: Los PDF y otros documentos publicados como parte de un servicio digital deben estar etiquetados y estructurados para ser compatibles con tecnologías de apoyo.

• Declaración de accesibilidad publicada: Todas las organizaciones cubiertas deben publicar y mantener una declaración de accesibilidad que indique el nivel de conformidad de cada servicio, enumere las barreras conocidas y los plazos previstos de corrección, y proporcione un método de contacto para que los usuarios informen de problemas.

• Mecanismo de retroalimentación y reclamaciones: Las organizaciones deben ofrecer un canal claro y accesible para que los usuarios informen de barreras de accesibilidad y reciban una respuesta sustantiva en un plazo razonable.

Para los organismos del sector público, la plantilla oficial de declaración de accesibilidad y el proceso de envío están gestionados por el Observatorio de Accesibilidad Web del gobierno español. Estos son solo algunos de los criterios de éxito incluidos en WCAG 2.0. Para una lista más detallada, consulta nuestra lista de verificación WCAG 2.0.

Ventajas de cumplir con las leyes de accesibilidad españolas

Más allá de la obligación legal, existen razones prácticas claras para que las organizaciones inviertan en accesibilidad digital en España.

• Evitar sanciones económicas y acciones de cumplimiento. El incumplimiento del Real Decreto 1112/2018 puede conllevar acciones regulatorias para organismos públicos y exclusión de la contratación pública. Bajo la Ley 11/2023 y el Real Decreto 193/2023, las organizaciones privadas se enfrentan a sanciones económicas por no cumplir con los requisitos de la EAA. La vigilancia es activa en varios reguladores sectoriales y los productos no conformes pueden ser retirados del mercado español.

• Llegar a una audiencia significativamente mayor. Aproximadamente 4,3 millones de personas en España viven con una discapacidad, y la población más amplia que se beneficia del diseño accesible, incluidos los adultos mayores y personas con discapacidades temporales, es considerablemente mayor. Los servicios digitales accesibles abren tus productos y servicios a este público sin inversión adicional en marketing.

• Cumplir con los requisitos de contratación pública. El Real Decreto 1112/2018 exige que los contratos para la construcción y modificación de sitios web y aplicaciones móviles del sector público incluyan requisitos explícitos de accesibilidad. Las empresas privadas que suministran servicios digitales a organismos públicos españoles deben garantizar que sus productos cumplan con la UNE-EN 301549. Los proveedores no conformes se arriesgan a ser descalificados de importantes oportunidades de contrato en todos los niveles de la administración.

• Demostrar compromiso con la inclusión. España tiene una cultura legal consolidada en torno a los derechos de las personas con discapacidad, que se remonta al marco LIONDAU de 2003 y se ha reforzado con sucesivas legislaciones. Las organizaciones que demuestran un compromiso genuino con la accesibilidad transmiten responsabilidad corporativa a clientes, empleados y socios en un mercado donde estos valores están bien reconocidos.

• Crear mejores productos digitales. El diseño accesible mejora la usabilidad para todos. Los requisitos para el cumplimiento de la accesibilidad en España, como la navegación clara, el etiquetado descriptivo, la operabilidad por teclado y el contenido estructurado, generan mejores experiencias digitales para toda tu base de usuarios, no solo para personas con discapacidad.

Cumplir con los requisitos de accesibilidad en España: próximos pasos

El marco de accesibilidad digital de España es completo, se aplica activamente y ahora afecta a un rango mucho más amplio de organizaciones tras la transposición de la EAA mediante la Ley 11/2023. Tanto si eres un organismo público ya sujeto al Real Decreto 1112/2018, una empresa privada en un sector regulado por la Ley 56/2007, o una empresa que entra por primera vez en el ámbito de la EAA, los requisitos técnicos apuntan al mismo estándar: conformidad con la UNE-EN 301549 y WCAG 2.1 Nivel AA, con declaraciones de accesibilidad publicadas y mecanismos de retroalimentación de usuarios en funcionamiento.

Los pasos prácticos que deben seguir las organizaciones incluyen:

• Auditar todos los sitios web, aplicaciones móviles y documentos digitales según los criterios de UNE-EN 301549 y WCAG 2.1 Nivel AA

• Corregir las barreras de accesibilidad identificadas, priorizando las que más afectan a los usuarios con discapacidad

• Publicar una declaración de accesibilidad para cada servicio cubierto, manteniéndola actualizada a medida que avanza el trabajo de accesibilidad

• Establecer un mecanismo de retroalimentación accesible que permita a los usuarios informar de problemas y recibir una respuesta

• Asegurar que los contratos con desarrolladores externos, proveedores de contenido y tecnología incluyan requisitos explícitos de accesibilidad

• Incorporar la monitorización continua de la accesibilidad en los flujos de trabajo de desarrollo y contenido para mantener el cumplimiento a medida que evolucionan los productos digitales

En AudioEye, podemos ayudarte a cumplir con el Real Decreto 1112/2018, la Ley 11/2023, WCAG y EN 301 549 con nuestra Plataforma Automatizada de Accesibilidad. Combinando automatización y revisión experta humana, te ayudamos a detectar y corregir más problemas de accesibilidad que cualquier otro proveedor, y a mantener el cumplimiento a medida que evoluciona tu entorno digital.

Para empezar, utiliza nuestro Escáner de Accesibilidad Web. El escáner busca problemas comunes de accesibilidad en tu sitio actual, ofreciéndote una visión más profunda de cuán accesible es tu web y dónde se necesitan mejoras.