Accessibilité numérique en Espagne

L’Espagne dispose d’un cadre d’accessibilité numérique bien établi qui a considérablement évolué au cours des deux dernières décennies. S’appuyant sur une législation nationale précoce de 2004 et 2007, l’Espagne a progressivement aligné ses exigences sur les normes européennes, notamment par la transposition de l’Acte européen sur l’accessibilité (EAA) dans le droit espagnol via la Ley 11/2023, entrée pleinement en vigueur en juin 2025.

Aujourd’hui, les obligations en matière d’accessibilité en Espagne vont bien au-delà du secteur public. Les organisations privées qui proposent des produits et services dans les catégories définies par l’ EAA aux consommateurs espagnols doivent désormais respecter les normes d’accessibilité, quelle que soit leur taille, dès lors qu’elles emploient plus de 10 personnes et réalisent un chiffre d’affaires annuel supérieur à 2 millions d’euros. Les organisations qui ne respectent pas ces obligations s’exposent à des sanctions financières, à une atteinte à leur réputation et à une exclusion des marchés publics.

Qu’est-ce que la Ley 56/2007 ?

La Ley 56/2007, du 28 décembre, de Mesures pour la Promotion de la Société de l’Information (la Loi sur les mesures visant à promouvoir la société de l’information) fut l’une des premières lois espagnoles à imposer des obligations d’accessibilité numérique au secteur privé. Promulguée le 28 décembre 2007, elle a étendu les exigences d’accessibilité au-delà des organismes publics à certaines catégories d’organisations privées.

En vertu de la Ley 56/2007, les organisations privées suivantes devaient rendre leurs sites web accessibles :

• Entreprises fournissant des services financiers, y compris les banques et les compagnies d’assurance

• Entreprises de transport de passagers

• Grandes entreprises de distribution et opérateurs de commerce électronique

• Services publics, y compris les fournisseurs d’électricité, de gaz et d’eau

La loi exigeait que ces organisations rendent leurs sites web accessibles aux personnes en situation de handicap et proposent des alternatives accessibles lorsque la conformité totale n’était pas immédiatement réalisable. Au moment de l’adoption, la conformité à la norme UNE 139803 (norme nationale espagnole basée sur WCAG 2.0) était la référence pour démontrer le respect des obligations.

Bien que la Ley 56/2007 ait constitué une étape majeure dans l’extension des exigences d’accessibilité numérique au secteur privé, elle manquait de mécanismes d’application spécifiques et de précision technique. Elle a posé les bases d’une législation ultérieure et établi le principe que l’accessibilité numérique dans le secteur privé est une obligation légale en Espagne, et non une simple bonne pratique.

Qu’est-ce que le Real Decreto 1112/2018 ?

Le Real Decreto 1112/2018, du 7 septembre, sur l’accessibilité des sites web et applications mobiles du secteur public, est la transposition espagnole de la Directive européenne sur l’accessibilité du web (Directive 2016/2102). Promulgué le 7 septembre 2018, il a instauré des exigences claires et applicables en matière d’accessibilité numérique pour les organismes du secteur public, remplaçant les précédentes recommandations par un cadre légal techniquement précis.

Le Real Decreto 1112/2018 s’applique à :

• Ministères et administrations centrales

• Gouvernements régionaux (Comunidades Autónomas)

• Collectivités locales, y compris les conseils municipaux et de ville

• Universités publiques et établissements d’enseignement

• Organismes de santé et le Système National de Santé espagnol (Sistema Nacional de Salud)

• Organisations financées par des fonds publics et organismes exerçant des fonctions de service public

• Entreprises privées recevant des fonds publics et fournissant des services numériques au public

Le décret exige que toutes les organisations concernées :

• Respectent la norme UNE-EN 301549, l’adoption nationale espagnole de l’EN 301 549, la norme européenne harmonisée pour l’accessibilité des TIC, qui intègre intégralement WCAG 2.1 niveau AA

• Publient et maintiennent une déclaration d’accessibilité (declaración de accesibilidad) pour chaque site web et application mobile concernés

• Mettent en place un mécanisme de retour et de réclamation permettant aux utilisateurs de signaler les problèmes d’accessibilité et de recevoir une réponse

• Créent des Unités d’Accessibilité dédiées, responsables du suivi de l’accessibilité lors du développement et de la réalisation de contrôles périodiques après la mise en ligne

• Transmettent des rapports triennaux à la Commission européenne via le Ministère de la Politique Territoriale et de la Fonction Publique

Les principales échéances de conformité sont déjà passées : les sites web du secteur public existants devaient être conformes en septembre 2020 et les applications mobiles en juin 2021. Tous les organismes publics espagnols sont donc déjà soumis à l’application complète de ce décret.

Qu’est-ce que la Ley 11/2023 ?

La Ley 11/2023, du 8 mai, de transposition des directives de l’Union européenne, est la transposition espagnole de l’Acte européen sur l’accessibilité (EAA, Directive 2019/882). Elle est entrée pleinement en vigueur le 28 juin 2025 et représente la plus grande extension de la législation espagnole sur l’accessibilité, imposant pour la première fois des exigences obligatoires à un large éventail d’organisations privées dans un cadre aligné sur l’UE.

La Ley 11/2023 s’applique à toute organisation qui fournit des produits ou services dans les catégories définies par l’EAA aux consommateurs en Espagne. Les micro-entreprises de moins de 10 employés et dont le chiffre d’affaires annuel est inférieur à 2 millions d’euros sont exemptées, mais toutes les autres organisations opérant dans les secteurs suivants doivent se conformer :

• Plateformes de commerce électronique et places de marché en ligne

• Banques et prestataires de services financiers

• Services de médias audiovisuels

• Opérateurs de transport de passagers, y compris les services aériens, ferroviaires, routiers et maritimes

• Éditeurs de livres numériques et plateformes de lecture digitale

• Fabricants et distributeurs d’appareils électroniques grand public avec interfaces numériques, y compris smartphones, ordinateurs, tablettes et téléviseurs

• Bornes en libre-service, y compris distributeurs automatiques de billets, bornes de paiement et guichets automatiques

La norme technique de conformité selon la Ley 11/2023 est l’EN 301 549 (UNE-EN 301549 en Espagne), qui intègre WCAG 2.1 niveau AA. Les organisations doivent également publier des déclarations d’accessibilité et fournir des mécanismes de retour utilisateur, conformément aux exigences du Real Decreto 1112/2018 pour le secteur public.

Calendrier de conformité selon la Ley 11/2023 :

• Les nouveaux produits et services lancés après le 28 juin 2025 doivent être accessibles dès leur mise sur le marché

• Les produits et services existants ont jusqu’au 28 juin 2030 pour se conformer entièrement

• Les bornes en libre-service déjà en service peuvent avoir jusqu’en 2040 selon leur date d’installation

L’application est supervisée par les autorités sectorielles compétentes selon le secteur, en complément du cadre général de protection des consommateurs prévu par le Real Decreto 193/2023, qui régule l’accessibilité et la non-discrimination dans l’accès aux biens et services dans tous les secteurs.

Navigateur web stylisé avec une fenêtre contextuelle de liste à puces ; une loupe sur le symbole d’accessibilité dans le coin droit. Des icônes d’engrenages sont en arrière-plan.

Quelles sont les exigences des lois espagnoles sur l’accessibilité ?

La législation espagnole sur l’accessibilité, tant pour le secteur public (Real Decreto 1112/2018) que pour le secteur privé (Ley 11/2023), exige la conformité à la norme UNE-EN 301549, l’adoption nationale espagnole de l’EN 301 549. Cette norme intègre intégralement WCAG 2.1 niveau AA pour le contenu web et mobile, et étend les exigences d’accessibilité au matériel, aux logiciels, aux documents et à l’infrastructure de télécommunications.

Les principales exigences techniques incluent :

• Sous-titres pour les contenus vidéo : Toutes les vidéos préenregistrées doivent comporter des sous-titres précis afin de permettre aux personnes sourdes ou malentendantes d’accéder à l’information audio. Les vidéos en direct doivent comporter un sous-titrage en temps réel lorsque cela est techniquement possible.

Contraste de couleurs suffisant : Le texte et les images de texte doivent présenter un contraste de couleurs d’au moins 4,5:1 avec leur arrière-plan. Les grands textes nécessitent un ratio minimum de 3:1, garantissant la lisibilité pour les personnes malvoyantes ou daltoniennes.

• Accessibilité au clavier : Toutes les fonctionnalités des sites web et applications doivent être utilisables uniquement au clavier, sans nécessiter de souris ou de dispositif de pointage. Le focus clavier doit toujours être clairement visible et ne doit pas rester bloqué dans un composant.

• Compatibilité avec les technologies d’assistance : Les sites web, applications et services numériques doivent être compatibles avec les lecteurs d’écran, plages braille, logiciels de commande vocale et autres outils d’assistance. Cela nécessite une utilisation correcte du HTML sémantique, des attributs ARIA et un étiquetage programmatique de tous les éléments d’interface.

• Alternatives textuelles pour les contenus non textuels : Toutes les images, icônes et éléments non textuels doivent comporter un texte alternatif descriptif, permettant aux utilisateurs qui ne peuvent pas les voir d’accéder à la même information via un lecteur d’écran.

• Documents accessibles : Les PDF et autres documents publiés dans le cadre d’un service numérique doivent être balisés et structurés pour être compatibles avec les technologies d’assistance.

• Déclaration d’accessibilité publiée : Toutes les organisations concernées doivent publier et maintenir une déclaration d’accessibilité (declaración de accesibilidad) indiquant le niveau de conformité de chaque service, les obstacles connus et les délais de correction prévus, ainsi qu’un moyen de contact pour signaler les problèmes.

• Mécanisme de retour et de réclamation : Les organisations doivent fournir un canal clair et accessible permettant aux utilisateurs de signaler les obstacles à l’accessibilité et de recevoir une réponse substantielle dans un délai raisonnable.

Pour les organismes publics, le modèle officiel de déclaration d’accessibilité et le processus de soumission sont gérés par l’Observatoire de l’Accessibilité du Secteur Public (Observatorio de Accesibilidad Web) opéré par le gouvernement espagnol. Voici quelques-uns des critères de succès inclus dans WCAG 2.0. Pour une liste plus détaillée, consultez notre checklist WCAG 2.0.

Avantages de la conformité aux lois espagnoles sur l’accessibilité

Au-delà de l’obligation légale, il existe des raisons pratiques évidentes d’investir dans l’accessibilité numérique en Espagne pour les organisations.

• Éviter les sanctions financières et les mesures d’application. Le non-respect du Real Decreto 1112/2018 peut entraîner des actions réglementaires pour les organismes publics et une exclusion des marchés publics. Selon la Ley 11/2023 et le Real Decreto 193/2023, les organisations privées encourent des sanctions financières en cas de non-conformité aux exigences EAA. L’application est active auprès de plusieurs régulateurs sectoriels, et les produits non conformes peuvent être retirés du marché espagnol.

• Atteindre un public beaucoup plus large. Environ 4,3 millions de personnes en Espagne vivent avec un handicap, et la population plus large bénéficiant d’un design accessible, y compris les personnes âgées et celles ayant des limitations temporaires, est bien plus importante. Des services numériques accessibles ouvrent vos produits et services à ce public sans investissement marketing supplémentaire.

• Répondre aux exigences des marchés publics. Le Real Decreto 1112/2018 exige que les contrats pour la création et la modification de sites web et d’applications mobiles du secteur public incluent des exigences explicites en matière d’accessibilité. Les entreprises privées fournissant des services numériques aux organismes publics espagnols doivent garantir que leurs produits respectent la norme UNE-EN 301549. Les fournisseurs non conformes risquent la disqualification de contrats importants au niveau national, régional et local.

• Démontrer un engagement envers l’inclusion. L’Espagne possède une longue tradition juridique en matière de droits des personnes handicapées, remontant au cadre LIONDAU de 2003 et renforcée par des lois successives. Les organisations qui démontrent un engagement réel envers l’accessibilité affichent leur responsabilité sociétale auprès des clients, employés et partenaires, dans un marché où ces valeurs sont reconnues.

• Créer de meilleurs produits numériques. Un design accessible améliore l’expérience pour tous. Les exigences de conformité espagnole, telles qu’une navigation claire, un étiquetage descriptif, l’opérabilité au clavier et une structuration du contenu, produisent de meilleures expériences numériques pour l’ensemble de vos utilisateurs, et pas seulement pour les personnes en situation de handicap.

Respecter les exigences espagnoles en matière d’accessibilité : vos prochaines étapes

Le cadre espagnol d’accessibilité numérique est complet, activement appliqué, et s’étend désormais à un éventail beaucoup plus large d’organisations suite à la transposition de l’EAA via la Ley 11/2023. Que vous soyez un organisme public déjà soumis au Real Decreto 1112/2018, une entreprise privée dans un secteur réglementé par la Ley 56/2007, ou une société nouvellement concernée par l’EAA, les exigences techniques pointent vers la même norme : conformité à la UNE-EN 301549 et WCAG 2.1 niveau AA, avec publication de déclarations d’accessibilité et mise en place de mécanismes de retour utilisateur efficaces.

Les étapes pratiques à suivre pour les organisations incluent :

• Auditer tous les sites web, applications mobiles et documents numériques selon les critères UNE-EN 301549 et WCAG 2.1 niveau AA

• Corriger les obstacles à l’accessibilité identifiés, en priorisant ceux ayant le plus d’impact pour les utilisateurs en situation de handicap

• Publier une déclaration d’accessibilité (declaración de accesibilidad) pour chaque service concerné, en la mettant à jour au fur et à mesure des avancées

• Mettre en place un mécanisme de retour accessible permettant aux utilisateurs de signaler des problèmes et de recevoir une réponse

• Veiller à ce que les contrats avec les développeurs tiers, fournisseurs de contenu et prestataires technologiques incluent des exigences explicites en matière d’accessibilité

• Intégrer un suivi continu de l’accessibilité dans les processus de développement et de gestion de contenu afin de maintenir la conformité au fil de l’évolution des produits numériques

Chez AudioEye, nous pouvons vous aider à respecter le Real Decreto 1112/2018, la Ley 11/2023, WCAG et EN 301 549 grâce à notre Plateforme d’accessibilité automatisée. En combinant automatisation et expertise humaine, nous vous aidons à détecter et corriger plus de problèmes d’accessibilité que tout autre prestataire, et à maintenir la conformité au fur et à mesure de l’évolution de votre patrimoine numérique.

Pour commencer, utilisez notre Scanner d’accessibilité de site web. Le scanner recherche les problèmes d’accessibilité courants sur votre site actuel, vous offrant une meilleure compréhension de son niveau d’accessibilité et des axes d’amélioration.