La Ley Europea de Accesibilidad: Todo lo que necesitas saber

Actualmente, hay 87 millones de personas en Europa que viven con una discapacidad(opens in a new tab). Eso es aproximadamente uno de cada cuatro adultos: personas que se encuentran con barreras innecesarias cada día al intentar usar sitios web, aplicaciones y servicios digitales que no fueron diseñados pensando en ellas. La Ley Europea de Accesibilidad(opens in a new tab) (EAA) fue creada para cambiar esto, estableciendo estándares exigibles que requieren que las organizaciones hagan accesibles sus productos digitales.

A continuación, revisaremos qué es la EAA, a quién se aplica y por qué merece la pena priorizar el cumplimiento.

Cómo se diferencia la EAA de la Directiva de Accesibilidad Web

La Directiva de Accesibilidad Web(opens in a new tab) es anterior a la EAA y tiene un alcance más limitado. 

Firmado por los Estados miembros en 2016, este documento de 15 páginas se aplica exclusivamente a organismos del sector público y organizaciones financiadas mediante contratos públicos — por ejemplo, contratistas contratados para crear un portal online para los sitios web de los estados miembros de la UE. Las empresas privadas no están cubiertas.

Las características clave de la directiva incluyen:

• Cada Estado miembro debe desarrollar estándares de accesibilidad basados en la orientación de la Organización Europea de Normalización (ESO), que a su vez se basa en los requisitos WCAG Nivel AA.

• Las organizaciones deben publicar una declaración de accesibilidad en sus sitios web y contenido móvil.

• Los usuarios deben tener una forma de proporcionar comentarios sobre problemas de accesibilidad.

• La Directiva se aplica a sitios web, aplicaciones móviles, terminales de pago, expendedoras de billetes y otras tecnologías de comunicaciones electrónicas. 

La Directiva se implementó gradualmente tras su promulgación en 2016. Desde septiembre de 2020, todos los sitios web nuevos y existentes cubiertos por ella deben cumplir sus requisitos.

Dado que la Directiva de Accesibilidad Web solo cubre a organizaciones públicas, dejó una brecha significativa en la legislación de accesibilidad de la UE. En 2019, los Estados miembros aprobaron la EAA para abordar esa brecha, extendiendo los requisitos de accesibilidad a empresas privadas y ampliando el alcance de la accesibilidad digital en toda la UE.

¿Quién debe cumplir con la EAA?

Entonces, ¿quién debe cumplir con la EAA? La EAA se aplica tanto a empresas públicas como privadas, una diferencia clave respecto a leyes anteriores de accesibilidad, como el Reglamento de Accesibilidad de los Organismos del Sector Público(opens in a new tab) (PSBAR), que solo se aplicaba a organizaciones del sector público.

A continuación, algunos ejemplos de organizaciones que deben cumplir:

• Sitios de comercio electrónico y proveedores de servicios online, incluidos sitios web y aplicaciones móviles dirigidos a consumidores.

• Tiendas y restaurantes y sus dispositivos de punto de venta, como quioscos o aplicaciones móviles.

• Organizaciones B2B (empresa a empresa) y B2G (empresa a gobierno) que venden o prestan servicios en el sector público o privado.

• Empresas de streaming de medios y sus equipos de medios, telefonía y comunicación con capacidades informáticas.

• Empresas de transporte con sistemas de billetes electrónicos.

¿La EAA se aplica a empresas fuera de la UE?

Sí. La EAA se aplica a cualquier organización que venda productos o servicios a clientes de la UE, independientemente de dónde tenga su sede. Una empresa de EE. UU., Reino Unido o Australia sin presencia física en la UE también debe cumplir si atiende a clientes de la UE de forma digital. En resumen, la ubicación no es una exención: el acceso al mercado sí lo es.

Los sectores más afectados por esto incluyen el comercio electrónico, SaaS, fintech, streaming de medios y viajes, ya que estas industrias suelen atender a clientes transfronterizos de la UE a través de sus canales digitales.

Exenciones

La EAA tiene exenciones limitadas. Las microempresas con menos de 10 empleados y una facturación anual inferior a 2 millones de euros no están obligadas a cumplir. Sin embargo, la EAA anima a estas empresas a ofrecer productos y servicios accesibles igualmente. Más allá del cumplimiento legal, crear productos accesibles amplía el alcance de la audiencia, refleja los valores sociales de la empresa y refuerza la reputación de la marca.

¿Qué productos y servicios cubre la EAA?

La EAA cubre una amplia gama de productos y servicios digitales: cualquier producto o servicio que implique una interfaz digital o interacción electrónica con el usuario final entra dentro del alcance de la EAA. A continuación, un desglose de lo que está cubierto:

Productos digitales:

• eBooks y dispositivos y software de lectura electrónica

• Smartphones y otros dispositivos electrónicos de consumo

• Televisores con funciones digitales o interactivas

• Terminales de autoservicio, cajeros automáticos y otros dispositivos de servicios bancarios

• Máquinas de facturación y dispositivos de billetes electrónicos

Servicios digitales

• Experiencias y aplicaciones de comercio electrónico

• Software de gestión de derechos digitales (DRM)

• Servicios bancarios y financieros accesibles digitalmente

• Servicios de telefonía y comunicación

• Plataformas de streaming de medios y su software asociado

Una distinción importante aquí: también importa quién proporciona estos productos y servicios.

La EAA no solo define lo que está cubierto, sino que determina quién es responsable. Por ejemplo, si una organización fabrica, vende o distribuye cualquiera de los productos o servicios anteriores a clientes de la UE, debe cumplir con la EAA, incluso si no tiene su sede en la UE.

Cronograma de cumplimiento de la EAA y hitos de aplicación

La EAA no se introdujo de la noche a la mañana: se implementó en fases para dar tiempo a los Estados miembros de la UE y a las organizaciones a prepararse. Comprender el cronograma ayuda a aclarar en qué punto se encuentra la ley hoy y cómo son los plazos y obligaciones continuas de la EAA.

Hitos clave

• 2019 — se aprueba la EAA. La EAA fue adoptada formalmente por los Estados miembros de la UE en abril de 2019, estableciendo el marco legal para la accesibilidad en toda la UE.

• 2022 — los Estados miembros transponen la EAA a la legislación nacional. Para el 28 de junio de 2022, cada Estado miembro de la UE debía transponer la EAA a su propia legislación nacional. Esto significa que los países individuales comenzaron a desarrollar sus propios mecanismos de aplicación en línea con los requisitos de la EAA.

• 28 de junio de 2025 — comienza la aplicación. A partir del 28 de junio de 2025, las organizaciones cubiertas por la EAA están obligadas a cumplir sus estándares de accesibilidad. Esto se aplica tanto a organizaciones con sede en la UE como a empresas no europeas que venden en el mercado de la UE.

Cumplimiento continuo

Cumplir con la fecha límite del 28 de junio de 2025 no fue un evento puntual. La EAA exige que las organizaciones mantengan el cumplimiento de forma continua, lo que significa que las obligaciones de accesibilidad se aplican a nuevo contenido, productos actualizados y cualquier nuevo servicio digital introducido después de la fecha límite. Es necesario realizar auditorías y pruebas periódicas para mantener el cumplimiento a medida que evolucionan los productos y la tecnología.

Ilustración de un diseño de página web con una lupa mostrando problemas de accesibilidad, indicados por marcas X rojas en una lista de verificación.

¿Qué ocurre si no cumples con la EAA?

Como la EAA es una directiva exigible —no un conjunto de directrices—, las organizaciones que no cumplen sus requisitos pueden enfrentarse a consecuencias en varias áreas, desde sanciones económicas hasta restricciones de acceso al mercado. A continuación, exploramos estos aspectos en más detalle.

Sanciones económicas

El incumplimiento de la EAA puede dar lugar a multas y sanciones determinadas por cada Estado miembro de la UE. Las organizaciones que retrasen el cumplimiento también pueden enfrentarse a costes más altos con el tiempo. Adaptar servicios digitales a posteriori suele ser mucho más caro que incorporar la accesibilidad desde el principio.

Restricciones de acceso al mercado

En casos más graves, las organizaciones que no cumplan pueden ser restringidas para vender productos o servicios en el mercado de la UE. Para las empresas no europeas en particular, mantener el cumplimiento de la EAA está directamente vinculado al acceso continuo a los clientes de la UE.

Acciones de aplicación por parte de los Estados miembros

Cada Estado miembro de la UE es responsable de hacer cumplir la EAA en su propia jurisdicción. En términos sencillos, esto significa que los enfoques de aplicación, los procesos de investigación y las estructuras de sanciones pueden variar según el país. Las organizaciones que operan en varios mercados de la UE deben tener en cuenta esta variación en su planificación de cumplimiento.

Riesgo reputacional

No cumplir con los requisitos de la EAA puede erosionar la confianza de clientes, socios y grupos de defensa, especialmente a medida que aumentan las expectativas de los consumidores en torno a la inclusión y la accesibilidad. Las organizaciones que demuestran un enfoque proactivo hacia la accesibilidad están mejor posicionadas para generar confianza duradera con los 87 millones de europeos que viven con una discapacidad.

Exclusión en la contratación pública

Las organizaciones que no cumplan pueden quedar excluidas de oportunidades de contratación pública dentro de la UE. Para las organizaciones B2B y B2G en particular, el cumplimiento de la EAA es cada vez más necesario para hacer negocios con instituciones públicas.

Cómo encajan la EN 301 549 y WCAG en la EAA

En lugar de crear estándares técnicos completamente nuevos, la EAA se basa en los ya existentes, especialmente la EN 301 549. Así es cómo esta y los principios POUR de WCAG trabajan juntos para definir cómo es el cumplimiento en la práctica.

¿Qué es la EN 301 549?

La EN 301 549 es la norma europea para la accesibilidad digital, titulada formalmente Requisitos de accesibilidad para productos y servicios TIC(opens in a new tab). Sirve como base técnica tanto de la Directiva de Accesibilidad Web como de la EAA, definiendo cómo deben ser los productos y servicios digitales accesibles. 

Cómo la EN 301 549 hace referencia a WCAG

La EN 301 549 toma como referencia los estándares WCAG para sus criterios de accesibilidad web. Lo que exige la EN 301 549 —y lo que requiere la EAA— es que el contenido digital cumpla los principios POUR: el contenido debe ser perceptible, operable, comprensible y robusto. En la práctica, esto significa abordar barreras comunes de accesibilidad como:

• Bajo contraste de color, lo que dificulta la lectura del texto para personas con discapacidad visual.

• HTML semántico mal utilizado, lo que dificulta la navegación del contenido para usuarios de teclado y tecnologías de asistencia como los lectores de pantalla.

• Falta de texto alternativo, lo que excluye a las personas que no pueden percibir el contenido visualmente. 

• Problemas de accesibilidad con el teclado, que afectan a las personas que navegan sin ratón.

• Contenido con parpadeo o destellos excesivos, que puede provocar reacciones en personas con fotosensibilidad.

Cabe destacar que los estándares POUR también se aplican al contenido móvil.

En qué se diferencia la EN 301 549 de WCAG

WCAG fue diseñado originalmente para contenido web. La EN 301 549 va más allá: extiende los requisitos de accesibilidad a productos y servicios TIC no web, incluidos software, hardware, terminales de autoservicio, cajeros automáticos y otros sistemas electrónicos. Este alcance más amplio refleja el mayor alcance de la EAA más allá de sitios web y aplicaciones, y es una de las razones clave por las que el cumplimiento de la EAA implica más que alinearse solo con los estándares de contenido web.

Cómo se conecta esto con la EAA

Resumiendo: la EAA no tiene su propia lista técnica de verificación; en su lugar, exige el cumplimiento de la EN 301 549 para satisfacer sus requisitos de accesibilidad. En términos sencillos, las organizaciones que quieran cumplir con la EAA deben utilizar la EN 301 549 como estándar operativo. Los principios POUR son los criterios que deben cumplirse en la práctica, y WCAG 2.2 Nivel AA sirve como referencia subyacente que da forma a esos criterios para el contenido web y digital.

Izquierda: Cómo cumplir con la EAA y la Directiva de Accesibilidad Web. Derecha: Las 4 formas que se explorarán a continuación.

Cómo cumplir con la EAA

El cumplimiento de la EAA comienza incorporando la accesibilidad en los productos y contenidos digitales desde el principio. Los principios POUR proporcionan el marco para identificar y solucionar problemas de accesibilidad y forman la base de lo que exige la EAA a las organizaciones.

Así puedes empezar.

1. Prueba el contenido según los principios POUR

El primer paso en tu camino hacia el cumplimiento es probar tu contenido existente para comprobar su alineación con los estándares POUR (que siguen muchos de los criterios de éxito incluidos en WCAG 2.1 Nivel AA). Puedes utilizar herramientas de accesibilidad para ayudarte a cumplir los principios POUR.

Por ejemplo, los problemas comunes de accesibilidad pueden identificarse mediante pruebas automatizadas. Sin embargo, algunos problemas —como enlaces poco descriptivos o texto alternativo poco útil— no pueden detectarse solo con automatización. Para encontrar problemas más complejos, puede que necesites un equipo de testers humanos.

Los comprobadores de accesibilidad gratuitos (como este de AudioEye) son un gran punto de partida.

2. Soluciona los problemas de accesibilidad

Una vez que tengas los resultados de la auditoría, el siguiente paso es priorizar las correcciones. Empezar por las soluciones rápidas y los problemas sencillos antes de abordar una remediación más compleja suele ser el enfoque más eficiente. Para los problemas mayores, un plan estructurado de remediación ayuda a minimizar la interrupción del contenido y los flujos de trabajo de desarrollo existentes. Para organizaciones que gestionan múltiples problemas en un sitio o aplicación grande, trabajar con un experto en accesibilidad puede ayudar a secuenciar las correcciones de forma eficaz y mantener la alineación con los requisitos en evolución.

3. Crea una estrategia de pruebas y corrección continua

El cumplimiento de la accesibilidad no es un proyecto puntual. El nuevo contenido, las actualizaciones de productos y los cambios tecnológicos pueden introducir barreras incluso después de una remediación inicial; por eso, las pruebas continuas son esenciales para mantener el cumplimiento.

4. Publica una declaración de accesibilidad

Una declaración de accesibilidad demuestra el compromiso de una organización con la accesibilidad y proporciona a los usuarios información sobre el estado actual del sitio, herramientas de prueba, barreras conocidas y objetivos de remediación. Las declaraciones de accesibilidad deben seguir un formato estándar y son un requisito tanto de la Directiva de Accesibilidad Web como de la EAA.